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內容來自sohu新聞

全面小康社會新路線圖：構建包容性增長



全面小康社會新路線圖：構建包容性增長

本報記者定軍特約記者張夢潔北京報道

未來五年的經濟增長路線圖已經確定。

10月29日閉幕的中共十八屆五中全會，審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》表示，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮鬥目標來制定。

全會提出瞭全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，產業邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮化率加快提高。農業現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態環境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國傢治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

不少專傢認為，這個新目標要求的重點在於建立包容性增長的發展方式，國民收入分配的比重將發生改變。

“國傢給居民切的蛋糕將更大，居民收入增長也更快。”北京大學[微博]中國經濟增長與國民經濟核算中心副主任蔡志洲說。

包容性增長

濟南大學經濟學院教授俞憲忠認為，包容性增長是對過去發展方式的改變。

21世紀經濟報道記者梳理發現，與2010年基準值相比，不考慮價格因素，到2014年GDP提高瞭55.57%，而同期城鄉居民人均收入提高程度則不如前者，分別為23.04%、 40.18%。即城鄉居民沒有充分分享到經濟發展成果。

“因此未來要更加強調公平和效率，並在之間取得一個平衡點，讓居民更多地享受發展成果，低收入者能獲得更多的發展機會。”俞憲忠說。

五中全會公報對包容性增長著墨頗多。

公報指出， 實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革。

公報還提出，堅持共享發展，必須堅持發展為瞭人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使二胎房貸 二胎房貸是什麼意思任何問題免費諮詢全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

具體路徑在很多方面也給予瞭說明。

在教育方面， 提高教育質量，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費等。

在社保方面， 建立更加公平可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

在貧困發展方面，中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

根據統計，全國農村貧困人口有7017萬人。中國人民大學反貧困問題研究中心主任汪三貴認為，按照2胎銀行利率任何問題免費諮詢當前的扶貧的思路，貧困地區的重點將從經濟增長轉向民生減貧為主。

跨越中等收入陷阱

專傢普遍認為，五中全會公報強調的全面建成小康社會這一目標，本質是要跨越中等收入陷阱，爭取進入到發達國傢。

全面小康社會一個重要量化的指標是GDP和城鄉居民人均收入翻番目標。 國傢信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻表示，按照現有規模，2020年GDP總量翻番目標應該容易實現，而城鄉居民人均收入倍增計劃難度要大得多。

如果實現2020年城鎮居民人均可支配收入比2010年翻番(不考慮物價)，未來5年年均收入增速需要達到7%。如果實現農村居民人均可支配收入類似翻番目標，未來5年年均收入增長要達到5%左右就可。

但是中國城鎮居民人均可支配收入已經多年低於7%(去掉物價後收入)。

對此，北京大學中國經濟增長與國民經濟核算中心副主任蔡志洲指出，要實現2020年中國城鄉居民收入比2010年翻番，政府應將國民收入分配向居民傾斜，這樣居民收入更快，也就有更多的收入用於消費，從而使經濟獲得可持續動力。

“政府可以通過減稅，降低政府財政收入在經濟中的比重。因為GDP最後是要落到收入方面，政府收入比重高，居民收入比重就低。”他說。

他認為，目前企業因為勞動力成本不斷上升，不得不加工資，這樣企業收入占國民收入的比重已經在降低。

他判斷，2014年中國人均GDP是7000多美元，如果按照目前的每年6.5%的經濟增速，可能在2020年人均GDP接近世行1.2萬美元的高收入國傢水平。而經濟總量在2020年達到100萬億元左右。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151030/022423623957.shtml

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